——让党的生态移民政策进一步发扬光大
大凡 言路
宁夏红寺堡开发区是上个世纪九十年代国务院为解决全国贫困人口的温饱问题和兑现向世人做出的庄严承诺，制定了“八七扶贫攻坚计划”。即：从1994年到2000年，集中人力、物力、财力，动员社会各界力量，力争用七年左右的时间，基本解决全国农村八千万贫困人口的温饱问题。宁夏抓住这一有利时机，为加快解决南部山区八县贫困人口脱贫致富而争取的一项重大项目——扶贫扬黄灌溉工程而形成的巨大成果。
工程自1998年实施开始逐步搬迁移民至1999年开发区成立到2006年底，开发区共计搬迁移民约4万户、20万人，实现GDP 3.64亿元，其中来自第一产业的贡献高达50%，农民人均纯收入也由搬迁初的792.1元，增加到1983元，年均增幅超过两位数。由此使我们清晰地看到，党的扶贫移民政策显示的巨大效益和给移民新区农民带来的远景福祉是不言而喻的。
通过对宁夏红寺堡的实地调研，使我们亲身感受和目睹了发区近年来发生的巨大变化，尤其是我们沿着滚新公路驱车前行，看到近年搬迁到开发区的移民安居乐业，在公路两侧的农田里辛勤劳作的情景，使我们倍感社会主义的优越和自治区做出实施扶贫扬黄灌溉工程，加快南部山区移民政策的远见卓识。
但是，如何在做好移民搬迁的同时，又能最大化的利用搬迁移民旧址，从调研的情况看，近年来还没有得到我区各级组织和有关部门的关注与重视，特别是让移民旧址发挥它应有的效用，更是无人问津。
当我们来到坐落在国家级自然保护区罗山脚下的已经全部被搬迁了的原新庄集乡政府所在地和周边的几个村庄时，我们被眼前的景象所震惊。一是如此完整的被整村搬迁后遗留下来的移民旧址在全区尚不多见；二是整个村庄背山面川，四周都被近年来实施的退耕还草工程拧条大面积包围在全区很难寻觅；三是新村旧村相互映衬、尽收眼底的反差一览无余在全区绝无仅有。像如此具有重大旅游开发和教育示范意义的移民搬迁旧址至今没有人去管理和保护，反而是移民旧址人为的惨遭拆除和毁坏。对此，我们必须快速行动起来，采取切实可行的措施，站在对子孙后代负责和讴歌党的扶贫移民政策丰功伟绩的高度，积极地做好以下工作：
一、正确认识当地拥有的优势资源和财富
古人说得好：“以铜为鉴，可以正衣冠，以人为鉴，可以知得失，以史为鉴，可以知兴替。”当坐落在银川市西夏区镇北堡镇两座残破的古堡没有被张贤亮等富有远见之人包装成西部影视城之前，谁也不曾想到这两座古堡能成为今天中国影视作品走向世界的福地和宁夏吸引国内外人士来旅游的4A级景区，使其成了我区促进旅游业发展的优质资源。张贤亮将此举称为“出卖荒凉”。然而，宁夏像这样荒凉的地方大有所在，为什么又不能有所作为呢？关键是人们没有洞察到隐藏在表象里面的深刻内涵。像坐落在红寺堡开发区南川乡国家级自然保护区罗山脚下的已搬迁的原新庄集乡政府所在地和周边的几个村庄，这些旧址本身就是蕴藏着巨大财富的宝贵资源，只不过鉴于人们目前的认识，还没有发现它的重要价值罢了，但它决不等于原有的“一方土地难养一方人”的贫穷和荒凉，它的价值至少应该体现在以下几个方面：
一是党的扶贫移民政策的生动写照。吴忠市红寺堡开发区的建成，给当地20万移民带来的今昔变化，它不仅是宁夏在新中国成立以来，实施的最大的扶贫扬黄灌溉工程和进行移民搬迁，加快南部山区贫困人口脱贫致富的具体体现，也是党的扶贫移民政策在西部最成功的诠释和解读，集中反映了社会主义的优越性和中国共产党立党为公、关注民生和建设和谐社会的根本宗旨。当你踏上这块土地，听听移民的诉说，看看他们的生产生活环境，再与原有的移民旧址和生存状态进行对比时，这种认识和体会就会油然而生。
二是开展爱国主义教育的现实基地。无论从现实的角度看，还是从历史的角度看，保留坐落在罗山脚下的这块已经被全部搬迁了的原新庄集乡政府所在地和周边的几个村庄旧址，并与一沟相隔被现已更名为南川乡政府及其所辖的1—11村移民新农村进行比照，它无疑就是党中央、国务院实施扶贫移民政策形成的最为生动的、无须说教的历史教科书，也是当代特别是未来青少年进行爱国主义、艰苦奋斗精神等革命传统教育的天然集成和客观史实。
从近年的发展实践看，在上个世纪80年代以前，作为中国革命摇篮的井冈山，尽管众多红色景点让人引以自豪，但它并没有给井冈山人民带来多少收益，反而是维护费用不断增加。随着改革开放的逐步深入，井冈山各级组织才意识到，这片红色土地蕴藏着巨大的旅游价值。于是，井冈山人民开始尝试利用革命旧居旧址发展旅游业，红色旅游由此孕育而成。如今，他们围绕红色景点推出的“吃一顿红米饭、唱一首红军歌、走一趟红军路、读一本红军书、听一堂传统课、扫一次烈士墓”的“六个一”革命传统教育模式深受各级组织的肯定和游客的喜爱。而今天，宁夏红寺堡开发区如能在全区率先开展扶贫移民搬迁旧址的保护和利用，随着岁月的更替，其意义和将给当地农民带来的收益是无须置疑的，在全国也是首次开创“扶贫旅游”的新模式，它既可以建成全国移民的博物馆，又是宁夏的民俗村。
三是开发旅游和拍摄影视作品难以寻觅的景区。随着我区加快服务业的发展和产业结构的调整，特别是“十一五”规划的实施，旅游业和文化产业的兴起这是历史的必然，也是经济发展的客观规律。红寺堡作为一个新型移民开发区，如何改变目前农业偏重的经济结构，实现三次产业的有效调整和优化突破，必须把着力点放在发展第三产业上，积极顺应国家旅游局2007年提出的发展“和谐城乡游”的新形势，乘势而上，有所作为，有计划、有目的地选择“移民旅游”作为红寺堡开发区促进县域经济发展的首选，包括引水工程、新旧民居对比、开展农家乐无疑就成为“移民旅游”中最主要的组成部分和最大的卖点，而且这里的移民几乎全部从南部山区的西吉、海原、固原、同心等县搬迁而来，民俗文化多样，生活方式各异，可以说它汇集了宁夏边塞文化、农耕文化、草原文化、大漠文化、黄河文化、回乡风情之大成，是制作高品味优质影视作品难以寻觅的拍摄基地。
二、尽快行动起来，加强对整村搬迁移民旧址的保护
我区自上个世纪九十年代开始移民以来，在南部山区八县形成了许多移民旧址，但大多已经废弃，特别像红寺堡原新庄集乡政府所在地和周边几个村庄整村搬迁后目前尚有利用价值的移民旧址已为数不多。因此，必须尽快行动起来，将此摆上重要的议事日程，一方面及时的进行专门登记，改变过去放任自流，谁想拆谁就拆或者鼓励拆旧拉到移民新址去建房的做法，立即停止毁坏；另一方面要针对比较完整的整村搬迁的移民旧址制定适宜于保护的政策，该补偿的补偿，该封存的封存，坚决杜绝房屋拆毁、树木砍伐，能拉走的拉走，不能拉走的破坏，使本来具有一定价值的移民旧址成为一堆废墟。如果我们现在不加强这部分已被全部搬迁的移民旧址的保护，将会是对历史地不负责任和漠视这部分宝贵的资源财富与我们擦肩而过。
三、合理规划，加强对具有一定规模搬迁移民旧址的利用
宁夏红寺堡开发区原新庄集乡政府所在地和周边已整村搬迁的朱庄子、马段头、张台等村庄，共计搬迁原住户6477户、27539人。经初步估算，移民搬迁后，遗留下来的院落近7000座，房屋8200多间，虽然其中有50%以上的已经拆迁，但仍有一部分保留，尤其是原新庄集乡政府所在地所在的村庄，这里水、电、路、通讯等基础条件较好，而且一些机关单位搬迁后，原有办公、住宿等设施完好，反过来如果在一个新的地方建设这些基础设施，其投资是十分巨大的。因此，在原新庄集乡政府和当地村民搬迁后，我们要超前思维，针对这部分整村搬迁移民旧址做好以下三项工作：
1．从现在起，立即停止毁坏，切实加强对移民旧址的保护。首先，政府要有主动保护的意识，树立移民旧址也是资源的理念，不允许移民对旧址进行拆迁或毁坏；其次，要采取政府引导、市场化运作等方式，选择合格地保护单位和企业，将整村搬迁移民旧址无偿地划给他们，以此作为当地政府的适当投资，提出发展目标，分步实施，在初期还可以组建具有公益性质的开发企业。
2．加大宣传，深度挖掘这部分整村搬迁移民旧址的内涵。宁夏红寺堡开发区原新庄集乡政府所在地和周边已整村搬迁的朱庄子、马段头、张台等村庄，地处国家级自然保护区罗山东麓脚下，区域面积约60平方公里，西接同心县城52公里，北通红寺堡开发区24公里，南到罗山永清寺和著名的明庆王朱栴及其后裔陵寝只有5公里，东到同心县韦州康济寺塔和预旺古城约10公里，滚新公路、韦同公路直通这里，发展“移民旅游”得天独厚，特别是巍峨的罗山灵气无时不在渗透着这一区域，给这里更增添了神秘的色彩。这里又是我区中部干旱带的中心区，十年九旱，自然条件十分严酷，邻里团结、抗旱自救、发展经济等民间传说和移民故事非常感人。
3．科学规划，使其成为移民致富的新途径。要进一步深化认识，树立移民旧址资源化的观念，逐步将这里的自然风光、人文景观和田园秀色融入到当地促进旅游业的发展之中。努力推进当地扶贫移民游、引水工程游、罗山生态游、民乐民趣游和假日休闲游,争取尽快将红寺堡原新庄集乡政府所在地和周边已整村搬迁的朱庄子、马段头、张台等村庄列为自治区重点旅游开发项目和旅游线路。
同时，要根据这里的资源特质和移民的兴趣爱好，按照建设社会主义新农村的要求，结合自治区实施的塞上新居建设，聘请具有重大战略规划和创意背景的科研机构，科学规划新村旧址功能区域，把现有的移民村逐步改造培育成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”具有一定特色的新农村，使“移民旅游”成为当地农民发家致富的新型产业和增收途径。
总之，通过3—5年的努力，把吴忠市红寺堡开发区置身于全区和全国旅游业发展的战略格局之中，将其打造成以原新庄集乡政府所在地和周边已整村搬迁的朱庄子等村庄，以及现以更名为南川乡及其所辖的第11村为中心，而其他移民新村旧址为辅助的我国最大的扶贫移民博物馆和又一个具有鲜活生命力的新型西部影视城，为人类扶贫发展史和全面建设小康社会做出自己积极的贡献。
