农发行风险管理部负责人说，在我们这样一个人口大国，粮棉是国计民生的重要战略物资，历来受到党中央、国务院的高度重视。长期以来，国有粮棉购销企业在保障国家粮棉安全方面发挥了重要作用，承担了宏观调控职能，同时，由于体制方面的原因，也出现了大量的政策性亏损，这些亏损占用了农发行的巨额贷款。十多年来，国务院先后三次部署，对粮食购销企业政策性亏损进行清理、认定，并实行挂账，所占用的农发行贷款，由中央和地方财政负责消化。也就是说，对这部分粮食政策性亏损挂账占用的贷款，政府是认账认还的，而且是正常付息的，是国家对粮棉改革所付出的成本，国家也正在采取多种方式积极消化处理。去年，国家已消化历年棉花政策性挂账２７０多亿元就说明了这个问题。
这位负责人说，农发行目前是根据有关批文，将此类贷款列为关注类，这类贷款无论是从上述理由，还是从五级分类的角度，都应计为正常贷款。目前，根据国务院有关文件规定，政策性财务挂账正从粮油企业剥离到粮食主管部门，剥离后的这类贷款，农发行和粮食主管部门重新签订借款合同，期限根据政府的消化期限重新确定。目前全国大部分省份已完成了认定和剥离工作，这部分贷款实际上已成为政府中长期正常贷款。通过上述分析可以看出，农发行贷款质量对外披露的数字１０.１％是不存在问题的。
他还说，作为国家政策性银行，必须按政府的调控政策办事，这是政策性银行的基本职责。同时，对自主经营、自担风险的商业性贷款，农发行要加强风险管理，加大不良贷款清收、处置力度，确保实现不良贷款持续“双降”。
