愚公精神今犹在 敢叫白河换新颜
陕西省安康市白河县国土资源局开山改河、实施土地开发建设纪实
中国和谐西部网记者 刘超 李家民 杨勇
白河县，地处陕西省东南部，巴山深处，汉水之滨。由于山大沟深人稀，土地贫瘠，人们的生产和生活等自然条件十分恶劣。在当地流传着这样的口头语，“山高石头多，出门就爬坡，地无百步平，年年旱灾多”，这其实也就是白河县情的真实写照。白河县面积1450平方公里，其中耕地39.4万亩。为了坚守38.5万亩基本农田，国土局局长华军率领新一届领导班子和全体干部职工以科学发展观为指导思想，深入探索，更新思路，大胆创新，采取走出去，引进来的方式，学习安康市周边地区国土资源管理部门的先进经验，在白河县形成了干部齐心协力，积极向上，在县直各部门大力支持下，通过城南狮子山开山改河工程，成功再造一座新县城，各部门投资数亿元，挖掉三座大山，平整土地千余亩，使耕地增加，农民收入提高，有效地促进了土地节约利用，创造了白河县国土资源局史无前例的辉煌业绩，得到了陕西省国土资源厅和安康市国土资源局的好评。
勇于探索 缓解耕地矛盾
白河历史上曾修建了相当于7个万里长城的水平梯田，基本解决了白河县人民的温饱问题。然而，随着经济不断发展，农村用地、建设用地需求和保护耕地的矛盾日益突出。比如：白河县的基本农田是38.5万亩，而新农村建设用地、部门建设用地既不能随意批复，也不能卡死。为缓解这一矛盾，白河县国土资源局的所有干部职工在局长华军的带领下，转变思路，群策群力，大胆探索土地整治新路子，采取将土地开发整理由零星型到规模型，由复垦开发型到综合整理型，由数量型到效益型等措施，按照发展优先整理的原则，实施土地规模连片和相对集中开发，注重效益，重点突破。先后完成了辖区内大双乡花湾村、构扒镇玉门村、麻虎乡金银村、茅坪镇朝阳村等六个规模较大的土地整治项目，总投资3303.76万元，项目总规模7115亩，累计新增耕地3981亩，新增耕地5.71%。为了节约用地，在县委县政府的积极倡导下，国土资源局大胆的实施了开山、改河、造地工程，以确保该县各项建设的成功落地和新农村建设顺利实施。此举无疑成了近三年来白河国土人为之奋斗且令人瞩目的一大亮点。在实施此项工程中，白河国土人的口号是“向高山要平地，让河流改道路”，发扬“三苦”精神和“愚公移山”精神，在“十一五”期间，白河县投资数亿元，挖掉了三座大山，实施了城南狮子山开山改河工程，成功再造一座新县城，平整土地一千余亩，先后引进了香港荣华集团、120万吨水泥粉磨站和力神汽车等重点项目落户白河。全年共招商引资企业8个，实现固定资产投资20个亿。同时，完成了白河县第二次土地调查和土地利用总体规划修编工作，争取省级投资759.86万元和总规模197.99公顷的中厂、茅坪等（4）镇土地整理项目。现在的白河县有好多农民在被整理后的土地上种上了烤烟和莲藕等经济作物，而且长势喜人，仅烤烟一项，农民的收入就比过去种杂粮提高了6倍，莲藕亩均收入超过1.5万元，是以前种粮的18倍。经过国土部门和水利部门的努力整理后的耕地近4000亩，这样使得当地农民增收298万元，也缓解了耕地紧张的矛盾。
保障用地 合理利用资源
为了确保白河县域经济持续健康快速发展，白河县国土资源局按照“围绕中心，服务大局”的总要求，提前谋划、主动作为、突出重点、狠抓落实，加大宣传力度，改变过去向群众宣传多、向领导干部宣传少的方式，主动向领导送法律、送政策，增强了各级领导干部对严格土地管理工作的认识和支持，进一步提高了各级政府保护耕地的责任和合理利用土地的自觉性，加强科学发展的责任意识和主动服务意识，为促进白河县经济发展做好用地保障工作。为此，国土局落实专人组织编制用地报件，明确具体责任人和目标任务，组织了襄渝铁路复线和 “十天”高速公路白河段工程项目2个国家级重点建设项目的单独选址土地报批工作，分3个批次报批重点建设项目6个。近年来，白河县国土资源局实行精心指导，全程跟踪服务，帮助企业及时完善用地报批资料，先后完成了神达车辆制造、圣宝公司等65个建设项目的用地预审，确保重点建设项目在白河顺利落户。现在白河国土局已累计为陕西省白河县金龙建材有限公司、白河县逸酒酒业有限责任公司、十天高速公路建设等重点项目征地4100亩。同时国土局结合陕南移民搬迁及7.18灾后重建规划，科学合理布局，全力做好城乡一体化建设用地保障，协助茅坪集镇小区开发、县职教中心教学楼建设等征地560亩。这一系列有效举措，为县域经济的发展提供了有力的用地保障。
虽然白河的土地统征储备起步较晚，但他们的工作步伐却很快，共完成收购储备土地465.7亩，为白河县各项建设项目征收土地1001.5亩，共兑付土地补偿款1557.7万元。成功对白河县7宗国有建设用地进行挂牌出让，出让土地面积62343.6平方米，收取出让价款456万元。通过对白河县城镇、环线公路两侧和十天高速公路引线有发展潜力的可征地块进行调研，规划了拟统征储备土地670余亩，为统征工作奠定了基础。
为民服务 加强作风建设
为了加强机关作风建设，提升服务水平，白河县国土资源局根据安康市国土局开展的“两整治一改革”专项行动，结合该局实际，深入开展了转变干部职工作风活动。在局机关办公楼镶嵌了“治懒增效、治散强纪、治庸提能、治腐促廉”16个鎏金大字，同时还制作了廉政文化墙、开设文化展版等在机关营造了浓厚的廉政文化氛围，不定期组织干部职工开展业务知识培训和党风廉政教育，这在一定程度上加大了干部职工的思想教育力度，使他们充分认识到了16个鎏金大字和一系列思想教育活动不仅仅只是摆样式，也不仅仅是一些花拳秀腿的招牌，而是实实在在的以身作则，加强作风建设为民服务的思想政治教育的警示牌。它时时刻刻提醒着每一个人，在机关一天，就要严以律己，从自身做起，全心全意地为老百姓服务，把为老百姓该做的事落实到实处。白河县每年都有很多的青壮年劳动力外出打工，家里所留守的孤寡老人和儿童妇女生活单调，除了干农活就是赌博。针对这种现象，白河县国土资源局在局长华军的倡导下，为了提高和丰富大山里老百姓的文化生活，特地从当地请来厨艺较高的厨师为当地广大妇女培训厨艺。陕南地区有很多的民间小吃不为人知，如酸菜魔芋、酸辣洋火姜、干香椿炒腊肉等小炒的烹饪技术，使当地的一些名小吃能够被外界所了解和接受，同时还组织了文化娱乐班，如秧歌队、《土地管理法》宣传节目和现场避险自救演练等活动，使人人懂法、用法。这一系列行之有效的举措不仅制止了当地的赌博恶习，使得留守人员有事干，同时也使得国土资源局和深山里的老百姓关系融洽，使人们懂得了土地的保护、合理开发和合理利用的重要性，更重要的是为白河县经济的发展起到了重要的促进作用。
成绩喜人 征程再创辉煌
白河县国土资源局在搞好土地节约集约利用的同时，大力实施土地整理开发，做好用地保障，推进矿产整合，开山改河建新城，愚公精神今犹在，为城乡建设和新农村建设做出了突出贡献，使白河县的经济发展上了一个新台阶，也使国土局工作实现了跨越式发展。从2007年至今，白河县国土收益从不足300万元增长至1700万元，在短短的四年时间翻了5番：实施土地整理开发造福民生的效益十分显著。据统计，整理后的土地种植莲菜、烤烟等经济作物与整理前种植粮食作物相比，群众明显增收；土地整理前粮食亩产200公斤，粮食单价按2.0元/公斤计算，白河县粮食总产59.4万公斤，收入118.80万元；开发整理后粮食亩产300公斤/亩，开发整理后新增耕地3981亩，白河县粮食总面积6951亩，粮食总产值达208.53公斤，收入417.06万元，可为白河县农民净增收入298万元。虽然成绩是显著的，是可喜的，但是机遇和挑战并存，困难和希望同在。白河县国土人充分认识到，在新的征程里，要做好国土资源管理工作，意义重大而深远，任务光荣而艰巨。我们坚信，在白河县委县政府的领导下，在国土局局长华军的率领下，只要进一步解放思想，振奋精神，坚定信念，开拓进取，不骄不躁，以更加务实的作风，继续发扬愚公精神，以饱满的精神投入到国土管理工作中，为促进白河县经济又快又好的发展做出更大的成积。
