一、充分认识加强环境保护的重大意义
（一）正确看待环境保护工作取得的成绩。
“十五”期间，我市高度重视环境保护工作，通过全方位推进经济结构战略性调整，坚决关闭不符合国家产业政策、污染严重企业，大力发展循环经济，延伸产业链条，提升产业层次，实施跨世纪蓝天计划等措施，重点流域区域和重点行业环境治理取得新进展，生态保护建设取得积极实效，环境基础设施建设步伐加快，环境监督管理和辐射安全监管进一步加强，全社会的环境意识和公众参与度得到提高，环境保护基本国策的舆论氛围初步形成。在全市经济总量成倍增长的同时，环境质量总体保持稳定。
（二）必须把环境保护摆在更加重要的战略位置。
虽然我市环境保护工作取得积极进展，但环境形势依然严峻。经济社会快速发展与区域面积小、环境承载能力弱的矛盾突出，排污总量大与环境容量小的矛盾没有得到根本解决，粗放型发展方式导致的环境隐患和危险不能忽视，重点流域区域和重点行业污染防治任务还很艰巨，人民群众对环境质量提出了更高的要求，特别是随着我市建设自治区西部重化工业基地发展中心和在自治区率先实现全面小康战略目标的实施，环境压力日益加大。“十一五”期间，经济增长与环境约束的矛盾将越来越突出，经济快速增长所产生的巨大资源需求和对环境的影响，势必对我市的可持续发展构成严重挑战，经济社会发展对良好环境的需求比以往任何时候都更为迫切。因此，各级政府、各部门必须深刻认识到，加强环境保护是落实科学发展观的重要举措，是促进可持续发展的重要支柱，必须将保护环境摆上更加重要的战略位置，加强领导，采取有力的措施，加大环境保护工作力度，以环境保护促进我市经济结构调整和增长方式的转变，实现又好又快地发展。
二、环境保护工作的指导思想、基本原则和总体目标
（三）指导思想。
我市的环境保护工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以维护人民群众环境权益为宗旨，以改善环境质量为目标，以发展循环经济为重点，以解决大气污染和区域性污染为突破口，加强环境污染综合整治，强化领导、严格执法，完善体制、提升能力，努力构建环境友好型、资源节约型社会，为公众提供良好的生产生活环境，打造内蒙古西部宜居城市，实现经济社会与环境保护的全面、协调、可持续发展。
（四）基本原则。
要按照“协调发展、互惠共赢，强化法治、综合治理，不欠新账、多还旧账，依靠科技、创新机制，分类指导、突出重点”的基本原则，统筹处理好全市环境保护工作。一是要正确处理好环境保护与经济发展和社会进步的关系，在发展中落实保护，在保护中促进发展，坚持节约发展、安全发展、清洁发展，实现可持续的科学发展。二是要坚持依法行政，严格环境执法，从源头防治污染和生态破坏，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题。三是要严格控制污染物排放总量，所有新建、扩建和改建项目必须符合环保要求，做到增产不增污，努力实现增产减污，积极解决历史遗留的环境问题。四是要大力发展环境科学技术，以技术创新促进环境问题的解决。五是要因地制宜，分区规划，统筹城区和工矿区发展，分阶段解决制约经济发展和群众反映强烈的环境问题，改善流域、区域和城区环境质量。
