---学习十七大报告有关党风廉政建设的体会
学习十七大报告有关党风建设和反腐倡廉建设的内容，有三句话感受很深。一是把反腐倡廉放在更加突出的地位；二是扎实推进惩防体系建设；三是在惩治腐败的同时，三个更加注重。
一、把反腐倡廉放在更加突出的地位，要从思想认识、工作布局和实际工作中来体现
在对反腐倡廉重要性的认识上，十七大报告的几个关键词振聋发聩，如水火不容，人心向背，生死存亡，重大政治任务，长期性复杂性艰巨性，旗帜鲜明。这些都告诉我们，对反腐倡廉，不能麻木不仁，要居安思危，高度重视。
在党的建设工作摆布上，过去讲思想建设、组织建设、作风建设三项；改革开放以来增加了制度建设，成了四项；十七大提出反腐倡廉建设，增加成了五项。就是把原来的作风建设分成了两部分。一是以联系群众为重点的作风建设，一是以惩防体系建设为重点的反腐倡廉建设。
在实际工作中将其放在更加突出的地位，除了领导高度重视，专门机构重新布局力量，加强研究，揭示规律，指导面上的工作外，特别要抓好重要领域和关键时期。对国企来说，一要使这项工作进入企业权力运转的领域，重点加强对企业领导班子和负责人的监督，包括“三重一大”的决策，领导人员职务消费、正确对待身边的人等。应该说中央企业班子和领导人员总体是好的，也有个别违法违纪的。有的企业领导人权力过于集中，支配大量资源，被人们重重包围。有人说“一把手，一句话，一支笔”，很容易犯错误，要加强制约机制的改革和监督。二要抓住涉及企业权力运转的体制、机制和制度改革和创新的重要时机，及时跟进监督，包括制约机制和制度的建立健全。
十七大提出的公司制、股份制改革，包括中央企业正在开展的扩大董事会试点和推进企业整体上市，都会涉及权力运行机制，是重要领域也是关键时期。这就既要贯穿双向进入，交叉任职的原则，加强党对企业的领导，发挥党组织的政治核心作用，也要形成董事会内部制衡以及企业决策、执行与监督机构的相互制约与协调，有利党组织及其各方面的监督，保证企业领导人少犯错，国有资产不流失。
二、扎实推进惩防体系建设，关键要在实际工作中使教育、制度、监督三者并重
体系建设是个大概念，不能笼而统之，只抓宏观。十七大提出扎实推进体系建设，重在机制建设上做工作。就是要在实际工作中，使教育、制度和监督相互联系和促进，从整体上推进反腐倡廉建设。
去年在纪检系统流行三个大夫的故事，就是扁鹊弟兄仨，他哥搞预防，功大而不被人认可；他弟治理非器质性的一般疾病，不少百姓甚至不找大夫硬抗过来，即便大夫治好了，人家也不在乎，名声不大；扁鹊施重药治大病，治愈一个震动不小，名扬天下。这说明纪检监察有三种工作情况：一是对大多数人的预防；二是对已出现的非器质性病症的发现和治疗；三是对极少数病入膏肓者积极挽救。预防、治疗和挽救的工作都重要。扁鹊说，不要看到我挽救性治疗有时明显而只重视我，其实我哥的预防和我弟弟的一般疾病防治同样重要。
惩治与预防体系建设要求教育、制度、监督三者并重。就是说扁鹊兄弟面对的三方面对象，每一种都分别需要综合治理，也就是都需要教育、制度和监督，要三者并重。三者并重，才能解决“愿不愿、能不能、敢不敢”腐败的问题。这“三个不”的说法流行了好多年，搞纪检监察的同志经常引用，其实如果不并重，就不能达到“三不”目的。也就是说三个漏洞同时都得堵上，否则只堵一个，就可从另外两个漏洞流出。是三个出血点，不是一个出血点。
比如教育搞的好，制度和监督搞不好。那他就有干坏事的条件，加之发现社会上有的人做了坏事，采用商品交易的办法，行贿找关系，就可从轻处理，甚至逃避处理，就会消极地影响他，他就不怕做坏事，遇到私心一闪念就易出问题。
再比如，教育搞不好，制度和监督搞得好，也不行。有一家企业在境外的子公司，委托当地有权威的中介公司，设计出非常严密、科学，也有操作性的制度，还有监督的三个门槛。由于对监督的态度问题未解决，总感到监督对自己刺激，不好受。认识不到监督对保护国家资产、公司和领导人及其家庭利益是一致的。所以，体制机制制度再好，这时也变得毫无意义。公司主要领导隐瞒集团公司，越权决定期权交易，错误估计市场油价，以为油价要大跌，结果市场油价不断上涨，甚至到了斩仓的地步，卖出去的低于买进来的，仍然没有使其停住，终于造成数亿美元的损失。在巨大的风险面前，制度靠不住，三道防火墙荡然无存，贸易员、财务和管控委员会，都没有发挥好监督的作用。可见，务虚的不实，务实的就虚，思想态度问题不解决，他就有动机干坏事，制度、监督这些看上去很实的东西就不管用。因为制度是人制定的，也靠人执行。制度靠得住的前提是人靠得住。
当然如果教育、制度、监督都不重视，就要出大问题，就会加速出问题。治理结构健全的发达国家的著名公司都不能幸免。大家知道，美国安然公司破产如同“911”一样，让人们对美国民主制度产生了颠覆性的认识。
据媒体有关资料，安然公司的企业文化是，贪婪、性和奢侈；安然的制度也有漏洞，特别是对子公司控制的制度不严密，子公司隐瞒了大量债务；他们的监督，在14人的监事中有7人参与黑幕活动，包括很有名望的中介组织安达信会计事务所，也跟着隐瞒、包庇。企业文化、制度和监督都有问题，安然公司的破产成为必然。
三、在惩治腐败的同时，更加注重预防，更加注重治本，更加注重制度建设
胡锦涛总书记在十七大报告讲到依法严惩任何腐败分子，决不姑息的内容时，代表们持久鼓掌。这说明党风和消极腐败方面存在问题的确比较严重，也表明中央坚决惩治腐败的决心。
但是，惩治腐败要讲究方法和策略，如果只打不防，就打不胜打。因此，胡锦涛总书记提出在惩治的同时要更加注重预防，更加注重治本，更加注重制度建设。就是说没有病时要预防，有了病时要治本，防和治的过程要积累经验，通过提炼优秀个案，形成制度，推而广之，大家共享。
预防在于增强人们的免疫力和抵抗力，不要轻易犯错误。就是要把握时机，特别要注意开始，从源头上拓展治理腐败的领域。教育预防，就是要及时教育，不要等错误思想已支配行为才去教育，接受教育者就有顾虑，教育就有了难度。万事开头，教育先行。有许多人一是不知规定，二是不明道理。不能不教而诛，事先教育就是最好的预防。制度预防和监督预防，也要从早、慎始，对执行制度好的，微小的行为也要表扬，对违反制度的，即使小小的违纪，也要约束，给予批评、处理。不要非酿成大要案才去问和管。要通过开始的激励约束，给人一种执行制度的导向，形成习惯，养成一种制度文化。监督预防，也要从提醒、警告开始，不要看着出了事才去监督，事先干预就是预防。预防是积极的，是保护和爱护干部的措施和手段，人们也容易接受。预防在先，就是不让消极的东西发展下去，形成危害，不让易犯错误的同志步入雷池。
治本就是从根本上治理。教育的治本，要从研究和说明一个两个或更多的实际问题开始，创新理论，丰富宣教内容，既要有大道理，也要讲符合企业实际的小道理，理论彻底才能说服人，诚恳的宣传教育才会有效果。制度和监督也有个治本的问题，因为建立什么样的制度，为谁监督，都有鲜明的价值观，不要把制度和监督当形式，当作政绩，领导来了看一看，领导走了束之高阁，的确要让它起作用。通过改革拓宽源头治理也是治本的主要手段。惩治也要发挥治本功能，就是在办案中研究案发规律，寻找人们容易犯错误的薄弱环节和薄弱点，用以改进宣传、教育和制度等各个方面的工作。
制度建设，包括教育的制度、监督的制度，如同前面所言，通过制度建设把一些个案处理好的做法和经验制度化，使其长期化，规范化，扩大影响和管用的范围。
综上所述，把反腐倡廉放到更加突出的地位，就要正视“三个大夫”面临的三种对象，对每一种都要“三者并重”，在综合治理中做到“三个更加注重”。
