最看重干部对群众有感情、讲诚信
最痛恨党政干部贪污腐败、跑官买官、行贿受贿
80.5%的受调查者认为改革创新型干部很好，这样的干部应该再多些
阅读提示
火车跑得快，全靠车头带。党的宗旨好，中央政策好，实施靠干部。没有一支优秀的干部队伍，政策只是一纸空文。群众最喜欢什么样的干部，最不喜欢什么样的干部？干部队伍建设、干部管理模式如何改革，群众有怎样的想法？2007年12月14日至12月28日，人民论坛杂志社组织了“群众最喜欢的干部类型”专题调查。除记者采访调查外，还通过人民网、人民论坛网进行网上问卷调查。网络调查共有4994人参与投票（以下统计数据来自网络调查）。同时，此调查受到网友热评，列人民网24小时评论排行榜第一位。
最看重干部对群众有感情
“有建树，有情义，有魅力，有诚信，有品位”的“五有”干部受到了受调查者的认同。作为一名党政干部，最重要的是什么？调查结果显示，排在前三位的是：对群众有感情、讲诚信、工作有建树。
“对群众有感情”排在了第一位，表明了群众对党政干部执政为民的渴望，表明了部分党政干部漠视群众利益、不关心群众疾苦现象的严重性，也表明了改善党群关系、干群关系的紧迫性；体现了胡锦涛总书记提出的“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的理念已深入人心。我们党来自人民，是人民利益的忠实代表，全心全意为人民服务是党的宗旨，对群众没有感情，就是忘本，就是异化。
在群众眼里，个别党政干部的失信就是政府的失信。近年来，政府官员的失信行为屡屡见诸报端，极其恶劣地影响到政府的威信。如据报道，山西某县副县长将讨要工钱的上访农民工骗回县里，还振振有辞地说，“写承诺的事儿怎能当真”。又如，各地政府工作人员在招商引资过程中承诺不兑现更是司空见惯的失信行为等等。
有为才有位。干部在工作中要有所作为，也是受调查者认为党政干部应该具备的基本素质之一。有网友指出，好干部一要廉政，二要勤政，三要善政，在工作上有所建树。所谓廉政，就是不贪、不占，想自己该想，得自己应得。廉政是好官的首要标准，勤政就是不能尸位素餐。善政就是会工作，有能力。既要善于服从，又要善于倾听。既善于把握政策，更会善待下属。
德艺双馨的干部最受欢迎。“只要他一心装着百姓，一心为着百姓，对老百姓有深厚的情感，表里如一，言端行正，哪怕有缺陷，我们都喜欢。”“群众最喜欢像焦裕录、孔繁森、任长霞式的干部”“党的好干部，就应该实实在在给老百姓办实事，踏踏实实下基层，真正走到百姓心中。”记者随机采访的群众表示。
最痛恨干部贪污腐败、跑官买官
目前，干部群体形象怎样？调查结果显示，66.77%的受调查者认为干部群体形象较为一般。这个结果因为调查样本较少，可能不够准确和科学，但从中也可以发现部分民意。从发展的大局出发，我们应当虚心接受，认真对待。“党中央的一系列决策是利国利民的，为什么这么好的决策像‘风’一样从中央到地方逐渐变小？关键是部分党政干部素质差。” “现在有些干部大话、空话、假话连篇，生活糜烂；组织部门应多到群众中去了解，不要光听汇报；地方上一些人现在太会弄虚作假、欺下蒙上。”有受访者表示。
那么，群众对部分党政干部在工作生活中的表现，最不满意啥？调查结果显示，排在第一列的是贪污腐败、跑官买官、行贿受贿（4146票），排在第二列的是官僚作风（3664票）、吃卡拿要（3566票）、脱离群众（3361票），排在第三列的是包养情妇（2639票）、灯红酒绿（2506票）、唯上唯书（2471票），排在第四列的是观念落后（1985票）、固步自封（1465票）、迷信思想（1349票）。（每千票进制为一列）
官员腐败是老百姓最深恶痛绝的。近年来，随着一系列腐败大案要案的查处，一批党政领导干部落马下台，大快人心。但以公谋私、跑官买官、行贿受贿等等歪风在官场中已渐成气候，必须狠下决心刹住这股歪风邪气。“党中央要痛下决心坚决杜绝投机钻营、跑官要官的官虫”、“中央要下决心惩治腐败，尤其是离老百姓最近的官员，不能再观望了！”网友们纷纷表示。
醉生梦死、得过且过的思想和行为，都是作为一名党政干部不应有的，包养情妇、灯红酒绿不仅败坏了个人名声也损害了党的威信，而有些干部在工作过程中不求有功、但求无过的思想更是要不得，得过且过就难有作为。多位受访群众向记者表示。
受访者认为，总体来说，现在的干部队伍主流是好的。就干部群体的整体素质而言，受调查者比较认同排在前四位的是：社会责任感强、工作作风务实、知识水平较高、遵纪守法意识强。“整体而言还不尽人意，还有很长的距离要跨越，但就整体潜质而言，还有很大的发展空间。”网友表示。
最看好改革创新型干部
80.5%的受调查者认为改革创新型干部很好，这样的干部应该再多些，但这样的干部所受的压力较大，需要社会更多宽容和支持。
“改革是天底下最难做的事情。”改革不仅是对传统思想观念与行为方式的突破，更是对既得权力与利益关系的再分配，它不可避免地会造成人们一定程度的抵触情绪与各种不适应，甚至招致某些部门、某些阶层因利益受损所形成的愤慨与仇恨。湖北咸安改革的领军人物宋亚平近日在接受媒体采访时指出，“改革越动真格，这种风险就越大”。
瑞安市副市长陈林自2005年挂职锻炼以来，一直致力于瑞安农村合作协会和农村金融体制改革，2007年11月瑞安农协三位一体项目已入围第四届“中国地方政府创新奖”，12月又入选“全国改革十大探索”。在接受记者采访时，他谈到自己对推行改革的看法：面对庞大的官僚体系以及错综复杂的利益关系和社会矛盾，改革也不能一意孤行，而是要团结一切可以团结的力量，特别要注重改革的路径与策略，化解各种阻力和摩擦，迂回曲折不断前进。
推行改革不容易，甚至会影响个人的政治前途乃至危及人身安全。这方面有成功的范例，改革的成功者成为社会追捧的对象，如宋亚平、张锦明等；也有失败的教训，个人受到不同程度的打压，如李昌平等。
当然，也有一些借改革之名沽名钓誉捞取政绩者，伪改革、瞎改革、乱改革现象不同程度的存在，一定程度上扰乱了改革秩序。“个别干部伪改革、瞎改革，改革创新效果不尽人意”网友选票达2468票，也反映出这种现象比较普遍。
最喜欢的还是先干后说的干部
作为一名干部，如何处理好说与干的关系？调查显示，超过六成的受访者认为应该先干后说，占63.65%（3080票），先说后干位列其次，占19.88%（962票），再次是光干不说，占10.27%（497票）。选择这几种类型的干部都需要的占5.56%（269票）。由此可见，群众最喜欢的还是先干后说的干部，最不喜欢光说不干的干部。
另有网友指出，“干部，特别是党政领导干部的口才也要努力提高，只干不说已经无法充分发挥‘领路引导’的作用了。”
做个好干部不容易。对党政干部个体而言，要想让人民群众交口称赞要有大智慧，更需要大牺牲。随机采访的群众表示，在当代中国当个好干部不容易！“好干部群体的形成需要合适的土壤，否则，乔木几乎没有，杂草成千上万！”
“干部队伍要切实实现革命化、年轻化、知识化，这样才能适应改革、发展、稳定的需要，要广开官路、广开言路，使更多的基层干部和有志于中国特色社会主义建设事业的青年才俊投身政府工作！”网友建言。
创造新型的干部管理模式是采访过程中记者听到的最多的声音。“吊上去的干部只对上负责，因为他怕上面割断绳子，他要维护这根绳子，和掌握这根绳子的人。”网友形象的比喻，道出了我国干部选拔任用机制的软肋。
专家表示，进一步创新干部管理模式，关键是要抓住干部选拔和任用环节，而根除选拔任用弊端，是一个牵涉面很广的问题，往往会涉及一些深层次的矛盾和问题，甚至会撼动一些人的利益，需要下大力气，动真格的。
八大亮点折射选官新理念新动向
时下，中国官员换届正值热季。从中央到地方在选拔干部方面的一系列新举措，显示出干部人事制度改革的新理念，将会助推我国干部选拔任用制度的改革。
党的十七大前后，从中央到地方各级党组织的换届工作已相继完成。接下来，各级人大、政府和政协的换届工作 以及国务院几十个部委办领导成员人事调整工作将要全面展开，中国官员换届正值热季。高层关注、社会关注、媒体关注。根据笔者的观察与思考，这场规模宏大的官员换届行动，将会助推我国干部选拔任用制度的改革。近年来，各地创造了许多宝贵的经验，亮点纷呈，大致可概括为八个方面：
扩大差额选举比例——中央的表率
扩大差额选举比例，中央作出了表率。针对“由少数人选干部，在少数人中选干部”这项没有得到很好解决的突出问题，逐步扩大选举差额比例无疑是破解的有效方法。党的十七大为全党作出了表率。十七大“两委”委员选举差额均超过了8％。提名十七届中央委员人选221名，差额数17名，应选204名，差额比例为8.3％。提名候补中央委员人选183名，差额数16名，应选167名，差额比例为9.6％。提名中央纪委委员人选138名，差额数11名，应选127名，差额比例为8．7％。与党的十六大“两委”选举差额比例在5％左右相比，十七大进一步扩大了代表的选择权。扩大差额比例，多中选好，好中选优，将成为新时期选拔干部的一个新趋势。
实行三级联合公选——广东的创举
联合公选是广东省干部人事制度改革的一个创新，是在现行干部管理体制框架内对公选的模式进行的大胆改革。其基本规则是：统一部署，三级联动，统分结合。具体实行“六统一、六分开”。即统一规划部署、统一时间安排、统一程序要求、统一发布公告、统一命题考试、统一评阅试卷；分级确定公选职位、分级制定实施办法、分级接受报名与资格审查、分级组织面试、分级进行考察、分级决定任用。较好地解决了单打一、分散式公选存在的问题,既提高了公选工作效率，又降低了公选工作成本，还增强了公选工作透明度，有力地推动了公选工作的科学化、民主化、制度化。
面向基层选贤任能——湖南的做法
一年前，湖南省曾破格提拔5名乡镇党委书记到省直厅局任正副处长。此举堪称在全国开了先河。一石激起千层浪。于是乎引来了一片叫好和热议。按照我国目前的行政管理体制，乡镇处于体制的最末端，乡镇党委书记仅相当于省市机关的科级。按照常规，乡镇党委书记要想到省厅任职，必须经过县、市两级台阶，升迁实属不易。湖南的做法，其实质是干部人事制度的一次“破冰”之举，打破了传统干部升迁的老套路，为那些扎根基层的优秀干部开辟了升迁新渠道。湖南省委重用“乡官”的这一举措，折射出我国干部人事制度改革的新理念，凭实绩看德才、凭德才用干部的用人导向正在形成。
延伸考察干部业绩——辽宁的举措
辽宁省在去年换届工作中，一个十分引人注目的做法叫“延伸考察”，规定对在现工作单位任职不满3年的拟提拔人选考察对象，必须到其原工作单位采取个别谈话等方式进行考察，避免考察结果失真失实。某市一名拟提拔人选考察对象，公开选拔中综合成绩第一，在现单位推荐票达95%以上。按照以往的考察办法就可以通过了。但延伸考察到其前一个工作单位时，却听到了截然相反的声音，考察组找7人谈话，就有6人提出此人有问题，并列举出实例，经进一步调查核实，最终取消了其拟提拔人选的资格。
实名推荐领导干部——陕西的探索
陕西省西安市在选拔领导干部中实行实名制推荐的办法，并尝到了甜头。2007年11月2日下午两点半，该市未央区121名正处级以上领导干部被集中在一起，为空缺出来的22个正处级岗位“选官”，选拔范围是全区267名符合年龄要求的正、副处级干部，这267名干部的姓名及目前的职位被附在推荐表后面。他们的具体做法是：不搞突然袭击，给大家足够的时间思考，让民主的空间尽可能地大一些；区级领导一律不参加推荐，把推荐权完全交给大家；实名推荐。推荐结果，与组织上掌握的情况吻合度很高，民主政治建设取得了实质性进展。
唯才是举不拘一格——四川的经验
四川省在领导干部公选中提出并坚持“三个打破”，即：打破地域限制，变过去就地选干部为面向全国、面向社会公开选干部；打破身份限制，把在公务员系统内部选人变为在多个领域、多个层面、不同群体中选人，既有党政群机关、事业单位的人员，也有国有企业、非公有制企业的优秀人才，还注重吸收海外留学回国人员；打破资历限制，对博士生和海外留学回国的硕士以上人员不划任职年限，工作满3年或5年的，就可直接跨级报考副县或正县职位。来自中央国家机关和全国25个省区市的2300多人报名竞选，公开选拔出的55名县（处）级领导干部，涵盖了机关、事业、高校、非公企业、社会团体等不同行业、不同领域、不同社会阶层。
全面公示干部政绩——重庆的特色
重庆市干部选拔实行“阳光”行动，收效甚佳。他们的主要做法有三：首先，在考察前，他们把考察的规程、方法、考察对象的拟定、考察活动的安排等告之于民；其次，在考察中，他们采取预先考察、公开考察、回访考察、跟踪考察、审计考察等方式，多角度全方位地考察评价干部；更有特色的是第三招，在考察后，他们把拟选用对象的现实表现和工作业绩等全面予以公开公示，广泛接受社会各界的监督，有效杜绝了“带病提拔”、“带病上岗”等现象。
选拔干部注重情商——沈阳的尝试
智商讲的是如何做事，情商讲的是怎样做人。靠智商得到录用，靠情商得到提升。学会做人，才能成事，方可为官。辽宁省沈阳市将心理素质测评引入党委换届中的干部考评，收效很好。去年沈阳市在对辽中县党委班子换届新增常委考评中，对4名候选人进行心理素质评价考核。其环节有三：第一个环节是心理素质民主测评，让老百姓评价各位候选人的心理素质水准；第二个环节是回答心理素质测评问卷，让候选人在两小时内完成500道测试问卷题；第三个环节是心理素质面试，通过相关案例考察候选人的应变能力。三方面成绩综合后排序，做出指导性和预测性结论。公开选拔中采用心理测验、情景模拟等新方法，对于提高科学选拔任用干部有一定作用，有助于对参选对象心理素质的认知。（作者系中国人事科学研究院副院长、研究员）
延伸阅读
用什么样的人，不用什么样的人，体现用人导向，关乎党风民意，关系事业发展。
不让老实人吃亏、不让投机钻营者得利历来是我们党选人用人的重要原则。
不让老实人吃亏，关键在于各级领导者要把选人用人的眼光更多地投向那些在艰苦环境和岗位上做出政绩的干部。对于这样的老实人，各级领导者更有责任慧眼识金，积极地发现他们，主动关心他们，旗帜鲜明地支持他们，大张旗鼓地宣传他们，让广大干部群众熟悉他们、了解他们。
不让老实人吃亏，根本在于形成科学的用人机制。要进一步健全干部考核体系和评价机制，客观公正地看待干部，科学准确地识别干部，保证那些扎扎实实为群众干实事、真心实意为群众谋利益的优秀干部能够进入组织选拔的视野。（根据2008年1月11日人民日报《不能让老实人吃亏》一文整理 作者：吴德贵）
