南昌市西湖区人大常委会办公室席俭祥 王海燕
【和谐中国网hxzg.net南昌报道（席俭祥王海燕）】教育一直是百姓关注的热点话题，教育是民族振兴的基石，没有全民教育的普及和提高，便没有国家现代化的未来。2008年9月又将迎来一个新的学期， 8月13日，南昌市西湖区人大常委会副主任吴国庆、教科文卫工委主任赵本福和部分人大代表在教体局王建国局长、徐六保书记等陪同下深入市绳金塔小学、孺子亭小学和朝阳小学对“学校标准化建设，教育均衡发展”情况进行了调研。
8月14日，在区人大常委会主任张平主持召开主任会议，专题听取教体局关于实施学校标准化建设和规范化管理情况汇报，教体局王建国局长作了《以标准化促规范化，以规范化促均衡化》的工作汇报，详细介绍了西湖区近三年教育改革的发展和变化。
一、以标准化促规范化，提升西湖教育整体实力
政府对教育投入逐年增长，学校生均公用经费大幅提高。因此，改善薄弱学校面貌，缩小校际硬件差距，把“好钢使在刀刃上”，成为西湖区教体局刻不容缓的责任。经过缜密调研，提出“建峰填谷，提升底线”发展基调，切实做好“三高”，确保每一所学校基本“达标”。
1.把握“标准”内涵，高起点规划
学校标准化建设是借鉴企业管理思想，根据教育发展的要素要求，为学校发展制定硬件、软件建设的标准，以保证学校办学整体水平的提高。标准分为硬件、软件建设两部分，硬件建设标准包括：学校选址、规模、规划与设计标准、学校用地标准、校舍建筑面积标准、装备条件标准等5大模块24小项；软件建设标准包括：队伍建设标准和教育教学管理与质量标准2大模块18小项。
“标准”是尺度，是标杆，关键在落实。在引导学校充分把握其精神实质的同时，对照“标准”，找差距，明目标，定规划，通过对学校发展性评价，激励学校向更高目标奋进，以此促进区域每一所学校在发展平台上实现高位均衡。
2.明晰“标准”职责，高品质建设
一是精心调研促建设。以迎“省检”为契机，对照“标准”细则，进行全方位摸底。经自查，有26所学校校园设施不达标，全区缺直跑道15条、环形跑道6条、器械场地30个；有20所学校功能室不齐全，急需添置教学设备；有20所学校图书、音体美器材、实验仪器配备不齐，如三项内容全部达标需经费1130余万。二是明确职责定规划。新《义务教育法》的实施，明确硬件建设责任在政府，软件建设责任在学校。今年，政府全面实施《西湖区中小学网点布局规划建议（2007－2010）》，大手笔、大气魄推进桃花五村学校、异地新建育智学校及孺子亭小学综合楼建设，三大工程共计投入5000余万元。预计年底，孺子亭小学综合楼顺利竣工，桃花五村学校、育智学校将破土动工，西湖教育宏伟蓝图上再添浓墨重彩。
三是加快步伐强基础。在科学调研的基础上，区委、政府倾斜教育，提出“教育三优先”（发展规划优先、经费投入优先、资源配置优先），并表态将继续加大投入，确保学校硬件在明年5月前全部达标，为教育事业发展提供坚强保障。在去年投入370万元改造了1.5万平方米的学校操场地面和8个消防楼梯等基础上，暑期，投入362万元的进行1.7万平方米学校操场改造;政府配套拨款72万元，学校自筹117万元合力打造61间各类设施齐全的功能室;投入30余万改造抚生路学校、观洲小学、老洲小学、象湖小学危房2400平方米；投入30余万元翻修4所学校屋面和更换3010套学生课桌椅。一系列“固本培基”举措的实施，学校面貌大为改善，学校硬件基本“达标”。
3.分清“标准”层级，高水平实施
制定《西湖区普通中小学标准化学校建设督导评估实施细则（草）》，以“达标评估”为抓手，引导学校创建良好的硬件设施和现代化校园环境的同时，规范学校办学行为，整体提升我区中小学校的办学水平和教育质量。今年年底，将全面实施评估，结果与校长年度考核、优秀学校评比挂钩，力争用2－3年的时间，督导所有学校建设成校园环境优美、办学特色鲜明、学校管理规范、人民群众满意的学校。
二、以规范化促均衡化，强劲西湖教育发展动力
2008年是西湖教育“规范管理年”、“文化凝练年”。从六个方面切入，着力解决管理中存在的突出问题和薄弱环节，促进我区教育事业又好又快发展。
1.更新理念，规范机关行政职能
管理的灵魂是以人为本。规范化管理不是遏制师生的发展，是由“管人”向“育人”转变，最终实现文化管理的教育追求。秉承这一理念，制定并下发《西湖区教体局关于在全系统开展“规范管理年”活动的实施意见》，全心塑造“服务政府、责任政府”新形象。
2.强化措施，规范学校办学行为
强化制度管理，精致管理细节。系统编印了《西湖区教体系统管理制度及岗位职责》，以此为基础，各校又因地制宜拟定了配套的管理措施，使全区校园管理形成了统一的“标尺”，法制化与人性化管理相得益彰。
3.精致细节，规范学校教学管理
质量是学校生命线。学校教学管理的效能将直接影响到学校教学质量的提高，学生素质的全面发展。今年3月，隆重召开全区“规范教学管理工作会”，同时下发《西湖区义务教育阶段教学质量监控意见（试行）》和《西湖区教学管理细则》，从学校决策层、管理层和操作层入手，构建“说你应该做的，做你所说的，查你所做的，评你做过的，改你不足的”的教研体系，严格规范备课、上课、作业布置与批改、考试阅卷与分析每一个教学细节，达到让高水平管理凝聚人心、鼓舞人心、震撼人心的成效。在南昌市教师基本功竞赛中，我区教师获得全市小学组团体一等奖，三人代表南昌市参加全省教师基本功竞赛，棉小梅慧子、羊小张明分获全省一、二名；在南昌市中小学“园丁杯”教学竞赛中，我区派出的3个参赛队全部获得团体一等奖，并且是小学、中学组的团体第1名。
4.凝练特色，规范学校文化建设
探索“以文化引领学校内涵发展”的路子，提出了“一年启动、二年打基础、三年凝练、四年显特色、五年铸品牌”的工作规划。今年4月，组织站小、松小、桃花中学参与全市中小幼儿校园文化建设展示活动，教体局在全市校园文化建设工作会上作经验介绍，市局和兄弟县区的领导对我区“文化立校，特色兴校”的做法高度赞赏，《江西日报》、《南昌日报》、江西教育电视台等多家媒体给予重点报道。特别是松小的“班级博客”、站小的 “文明行为积分卡”的德育案例已被省文明办选中，参加全国“未成年人思想道德建设工作创新案例”的评选。
5.严格督察，规范教师从教行为
为纯净教育风气，塑造良好教师形象，建设过硬行风，依据教师队伍管理的相关法律、法规，出台了《关于禁止有偿补课、违规办班的规定》（试行）等文件，依据人事管理和教师职业道德规范的要求，在全省率先明确教师校外从教的范围与责任, 规定教师不得对所任教班级的学生、学校管理人员不得对本校学生进行任何形式的有偿教育。严格执行《西湖区教育系统教师年度考核办法》，实行师德考核一票否决制，确保教育在前，预防在先，较好地制止了各类违规事件的发生。
6.和谐创建，规范学校安全管理
一是健全安全工作长效机制。制定出台《西湖区教体系统创建安全文明校园实施方案》，规范和构建综治安全稳定工作长效管理工作模式，着力推行“八个一”和“两项检查”标准化管理和建设，实行“一日一巡查”、“一日一上报”的“零报告”制度，与区属学校（园）签订综治安全工作责任状，真正形成人人讲安全稳定，人人关心安全稳定，人人维护安全稳定的良好工作态势。二是校园周边整治深入细致。下发《2008年西湖区校园周边整治工作意见》，配合学校及周边治安综合治理工作领导小组，于春季开学与高考前夕开展校园周边环境整治，共出动车辆21辆次，人员80余人次，摸排校园48所，整治重点问题16个，清理取缔占道摊点27个，有效维护了学校教育教学秩序。目前全区有5所省级、3所市级、27所区级平安校园， 92％学校成为平安校园。
学校标准化建设、规范化管理工作是西湖教育发展的一项系统工程，它对学校的各项工作都提出了明确的要求，有效地规范了学校的办学行为，优化了教育资源，创新了管理机制，提高了办学效益，从而有力地推动了西湖教育优质、均衡发展。
关心教育，尊重教师已成为西湖人的共识，也是区人大代表关注的重点，西湖区人大常委会将继续关心帮助西湖区教育体育事业，促其又好又快发展。（来源：和谐中国网hxzg.net）
