一、围绕发展农村经济这个根本任务，探索农民增收新途径
新农村建设最根本的是发展经济，实现农民增收，否则，就会成为“空中楼阁”。目前，农民增收乏力，增幅减缓，核心是发展不够，关键是增收渠道比较单一。发展农村经济必须千方百计开辟新的门路，找到新的增长点。因此，我们在稳定粮食生产的基础上，着力实现三个突破性发展。一是突破性发展“打工产业”。我们把“打工”当成一个产业来办，实行政府引导，有计划、有选择、有组织地引导农民走出去。市财政每年拿出100万元资金，依托市劳动培训学校等教育机构，每年免费培训农村劳动力2万人，每年转移农村劳动力1.6万人以上。建立务工农民组织服务体系，由政府部门牵头，联系打工企业，安置务工人员；组建外出党员组织机构，开展相应组织活动；协调劳资关系，跟踪维护务工人员权益。力争通过努力，两年内户均有一个打工的，人平纯收入增加100元。二是突破性发展畜牧业。畜牧业在枣阳有传统、有基础、有经验、有原材料、有市场。现在全市养猪70多万头，养牛8万多头，是全国著名的肉类产量大市。我们从今年开始，一个月组织一个示范会、现场会，让农民交流经验，学习技术，通过典型引路，不断提高畜牧业在农民增收中的比重。着力抓好五个养殖大镇建设和10个养殖小区建设，提高养殖业集约化和科学化水平。今年全市畜牧产值增长20%以上。“十一五”末，畜牧业产值占农业总产值的比重达40%以上。三是突破性发展食品工业。这是今后农民增收、推进农业产业化、促进农业经济整体发展的最具比较优势的产业。枣阳是个产粮大市，粮食总产在80万吨以上，以金华麦面集团为龙头的加工企业，年加工市内外小麦达80万吨，我们在现在的基础上，进一步向精深加工发展。另外，依托30万亩水果基地，争取引进一至两家实力较强的水果加工企业，带动水果产业发展，带动农民增收致富。
二、围绕加强基础设施建设这个关键环节，塑造农村新风貌
建立和改善与农村生活相关的公共基础设施，是建设新农村的基本切入点之一，也是当前农民最急迫、最需要解决和受益最直接的问题。我们集中有限的财力，加大投入，支持社会主义新农村建设，解决农村饮水难、行路难、看病难、上学难等迫切问题，努力把新农村建在农民的心坎上，建成农民满意的工程。一是解决饮水难问题。目前全市农村还有59.94万人饮用不安全水。我们计划利用5年的时间，市财政每年投入700万元，并向上争取和多方筹集2.27亿元资金，集中建设供水工程185处，使全市农村人口基本用上安全水，60%左右的人口用上自来水。二是解决行路难问题。市财政每年拿出400万元，在国家补贴的基础上，每公里再补贴1万元。利用4年时间，完成1500公里的通过道路硬化任务，达到村村通水泥路。三是解决看病难问题。市财政今年投入192万元，对192个未达标的村级卫生室进行规范化改造，使全市所有的村级卫生室达到甲级标准，让老百姓有地方看病。进一步完善新型合作医疗制度，在费用补偿及基金使用情况公开性、报销的方便性、报销比例的合理性、报销补偿的公平性等方面进行探索，加强药价管理，让老百姓看得起病。四是解决上学难问题。目前农村学校中存在最突出的是学生喝生水和露天吃饭。今年新增250万元财政投入，彻底解决全市156所中小学校95299名中小学生喝开水问题，34所小学6876名小学生露天吃饭问题，63所中小学厕所不够的问题。五是解决环境条件差问题。市财政每年投资120万元，完成240个村的规划。充分利用枣阳养猪、养羊、养鸡的优势，大力推进沼气池建设，并带动农户的厨房、厕所、畜禽圈的改造。今年争取新建沼气池6000口，到十一五末，全市60%的农户要建设一口沼气池，建设一个标准厨房、一个标准厕所和一个标准畜禽圈，解决农民做饭、照明问题，解决农村脏乱差问题。
三、围绕提高农民综合素质这个重点工作，培养一代新农民
新农村建设的主体是农民，享受的主体也是农民，农民自身素质能不能适应新农村建设的需要，能不能成为新农村建设的主体，决定着新农村建设的成败。为了把培育一代新农民这项工作做得更扎实，一是加强农村职业技术教育。对市职业技术学校，我们坚持重点投入，在政策上、资金上给予较大倾斜，目前职业学校在校学生已达到4000人。今年，我们将在职业学校的实习场地、实验器材、技能培训等方面给予更大投入，让在校学生学到一技之长，学到致富的本领。二是加强职业培训。今年重点是整合各类培训资源，建立多层次的培训体系，充分发挥群众教育的整体优势，让培训与市场对接，实行就业指导、技能培训和技能鉴定一条龙服务。我们在每年免费培训农村劳动力2万人的基础上。举办多层次、多形式的科技现场会，普及农业科技知识；利用电视等新闻媒体，开辟了农业科技之窗栏目，宣传农业知识；积极推进农村信息化建设，让农民了解更多的致富信息。三是加快农村文化事业发展。今年，市财政投入15万元，为各镇文化站增添必要的设备。同时，依靠社会力量，延长文化链条，引导群众自己办文化，目前，全市共建设有图书、科技、文艺三种类型的文化中心户300多户，力争每镇再新增10个文化中心户。这种科技与文化、经济与文化、能人与文化相结合的运作方式，深受广大农民喜爱，具有较强的吸引力、带动力。积极扩大有线电视和微波电视覆盖面。从今年开始，计划每年新增有线电视用户不少于100个村2万个农户，五年内实现有线电视村村通。
四、围绕加强基层组织建设这个重要保证，建设一个好班子
农村基层党组织是党在农村全部工作的基础。多年实践证明，农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是根本，是关键，是必须做好的基础工作。我们以加强农村基层组织建设为载体，充分发挥基层组织和干部在新农村建设中的重要作用。其一是解决村级组织办公用房问题。目前，全市还有100个村没有办公用房，没有地方办事。今年市财政将拿出100万元，配合上级部门，让全市所有村都有办公用房。其二是解决村干部养老问题。对已退下来的、并连续工作二十年以上的村支部书记、村委会主任，今年市财政拿出40万元专款，每人每月再补助100元，让这些对基层群众做出贡献的农民干部老有所养。其三是增强基层组织的战斗力。要把农村党员培养成致富带头人，要把致富带头人培养成党员，要把党员致富带头人培养成支部书记，要把支部书记培养成带领群众致富的标杆。我们计划每年选派50名村支部书到沿海发达地区进行培训锻炼，努力使农村基层组织、“两委”班子团结、坚强，具有较强的战斗力，能够带领广大农民群众劳动致富，党在农村的执政能力不断增强。
