陕西省水利建设管理局局长 雷春荣
党的十七大对认真贯彻落实科学发展观、构建和谐社会做出了全面部署，省第十一次党代会提出了建设西部强省的宏伟蓝图，这些都对水利工作提出了新的更高要求。贯彻落实十七大精神和省第十一次党代会精神，全省水利工作会议提出了从三个方面深刻领会，即一要深刻领会落实科学发展观和建设西部经济强省对水利工作提出的新要求；二要深刻领会保障和改善民生对水利工作提出的新要求；三要深刻领会建设生态文明对水利工作提出的新要求。这就要求我们要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，坚持以科学发展观为统领，全面推进我省重点水利工程建设，努力为建设西部强省做出积极贡献。
第一、坚持科学发展观，大力推进资源水利。 科学发展观是发展中国特色社会主义必须始终坚持和贯彻的重大战略思想，也是我们进一步搞好重点水利工程建设工作的根本指针。总体上看，我省仍处于传统水利向现代水利转型阶段。水资源短缺和时空分布不均，对全省经济社会发展构成“瓶颈”制约，这是当前和今后一个时期我省突出的水情。解决这个问题，必须在全面节水、建设节水型社会的基础上，建设一批骨干水源和调水工程，破解影响经济社会发展的水资源“瓶颈”，以水资源的可持续发展促进和支撑我省经济社会又好又快发展。
第二、坚持以人为本，推进民生水利。 党的十七大强调必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。重点水源工程在确保粮食安全，保障城乡人民用水方面发挥着重要作用，与民生息息相关。同时，建设人员相对集中，征迁移民较多，确保人身安全及结合工程建设便民惠民是工程建设推进民生水利的重要方面。这就要求我们必须增强宗旨意识，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为重点水利工程建设的出发点和落脚点，改善生产生活条件，保障人民群众生命安全，使人民群众共享水利发展成果。
第三、坚持人水和谐，加快建设生态水利。 党的十七大强调建设生态文明，第一次把它作为一项战略任务明确提出来，这是我们党执政兴国理念的新发展，是落实科学发展观、实现全面建设小康社会目标的新要求。重点水源工程担负着建设生态水利的重任，在设计、建设、运行等主要环节，要解放思想，更新观念，留足生态水，避免出现河道断流、地下水位下降等现象，严禁向河流倾倒弃渣，保障河流的健康生命；宁可经济效益受点影响，也要确保运行期间的正常生态用水。这就要求我们必须牢固树立生态文明观念，统筹水资源开发利用，努力维护河流健康生命，促进经济社会与资源环境协调发展。
第四、坚持统筹兼顾，实现全面协调发展。 党的十七大指出统筹兼顾是科学发展观的根本方法，重点水源工程是一个系统工程，处理和协调各方关系，对工程建设至关重要。一是要正确处理前期、建设和管理的关系，在确保工程规划、设计质量的同时，专题搞好经济运行设计，使工程建得成、用得起、效益好；二是正确处理工程进度、质量和资金的关系，我们追求的进度是确保质量的合理进度，追求的质量是符合国家规范标准的质量，当质量与资金有矛盾时，一切以质量为准，百年大计，质量第一；资金筹措落实要满足工程建设进度要求，资金不落实的项目不得开工，避免马拉松工程，在继续加大财政投资的同时，加大研究推进市场化融资的力度。三是正确处理骨干工程与配套工程的关系，做到骨干工程与配套工程同设计、同建设、同使用，使项目及早发挥效益。四是正确处理工程建设、廉政建设和精神文明建设的关系。工程建设是廉政建设的载体，廉政建设保证工程建设，精神文明建设促进工程建设，三者互相促进，融为一体，要同安排、同检查、同评估，确保工程安全、资金安全、干部安全，实现工程优质、干部优秀。
第五、坚持与时俱进，勇于改革创新。 这是可持续发展治水思路的活力源泉，也是重点水源工程建设的动力和助推器。必须继续坚持和深化项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制为主要内容的建设管理体制和机制的改革，积极推行社会和政府代建制度，推进无标底招标，突破串标、围标的羁绊，强化索赔制度建设，加强诚信体系建设，提高公信力，不断提高工程建设管理水平。进一步坚持和树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，明确并落实政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。落实安全生产必须建立和落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制，制定并完善工程项目业主及参建单位的安全应急预案，坚持工程安全检查备忘录制度，努力实现工程建设安全发展。
第六、坚持开展劳动竞赛活动，创建文明工地。 劳动竞赛和文明工地建设是中国特色社会主义基本建设的一大特色，对于加快建设、确保工期，增加凝聚力，提高工地文明水平具有重要作用。劳动竞赛活动要根据工程建设不同时期的主要任务和特点，向宽领域、多层次、大纵深发展，细化目标点，增强时效性，促进工程顺利建设。文明工地建设要按照巩固、延伸、提高的指导思想，不断拓展和深化文明工地的内涵，努力做到“八个结合”，即创建文明工地与整顿和规范建筑市场相结合，创建文明工地与企业发展相结合，创建文明工地与廉政建设相结合，创建文明工地与制度建设、体制创新相结合，创建文明工地与创建文明单位相结合，创建文明工地与施工质量和施工安全相结合，创建文明工地与劳动竞赛相结合，创建文明工地与维护人民群众的切身利益相结合，不断推进工程建设又好又快发展。
